ОПЕРАТИВНЫЙ ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С.С.С.Р. № 00447 об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и др. антисоветских элементов.
30 июля 1937 года.
Гор. Москва.
Материалами следствия по делам антисоветских формирований устанавливается, что в деревне осело значительное количество бывших кулаков, ранее репрессированных, скрывшихся от репрессий, бежавших из лагерей, ссылки и трудпоселков. Осело много, в прошлом репрессированных церковников и сектантов, бывших активных участников антисоветских вооруженных выступлений. Остались почти нетронутыми в деревне значительные кадры антисоветских политических партий (эсеров, грузмеков, дашнаков, муссаватистов, иттихадистов и др.), а также кадры бывших активных участников бандитских восстаний, белых, карателей, репатриантов и т.п.
Часть перечисленных выше элементов, уйдя из деревни в города, проникла на предприятия промышленности, транспорт и на строительства.
Кроме того, в деревне и городе до сих пор еще гнездятся значительные кадры уголовных преступников — скотоконокрадов, воров-рецидивистов, грабителей и др. отбывавших наказание, бежавших из мест заключения и скрывающихся от репрессий. Недостаточность борьбы с этими уголовными контингентами создала для них условия безнаказанности, способствующие их преступной деятельности.
Как установлено, все эти антисоветские элементы являются главными зачинщиками всякого рода антисоветских и диверсионных преступлений, как в колхозах и совхозах, так и на транспорте и в некоторых областях промышленности.
Перед органами государственной безопасности стоит задача — самым беспощадным образом разгромить всю эту банду антисоветских элементов, защитить трудящийся советский народ от их контрреволюционных происков и, наконец, раз и навсегда покончить с их подлой подрывной работой против основ советского государства.
В соответствии с этим ПРИКАЗЫВАЮ — С 5 АВГУСТА 1937 ГОДА ВО ВСЕХ РЕСПУБЛИКАХ, КРАЯХ и ОБЛАСТЯХ НАЧАТЬ ОПЕРАЦИЮ ПО РЕПРЕССИРОВАНИЮ БЫВШИХ КУЛАКОВ, АКТИВНЫХ АНТИСОВЕТСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ и УГОЛОВНИКОВ.
В УЗБЕКСКОЙ, ТУРКМЕНСКОЙ, ТАДЖИКСКОЙ и КИРГИЗСКОЙ ССР ОПЕРАЦИЮ НАЧАТЬ С 10 АВГУСТА с. г., А В ДАЛЬНЕВОСТОЧНОМ И КРАСНОЯРСКОМ КРАЯХ и ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ — С 15-го АВГУСТА с. г.
При организации и проведении операций руководствоваться следующим:
Содержание [убрать]
1 I. КОНТИНГЕНТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕПРЕССИИ.
2 II. О МЕРАХ НАКАЗАНИЯ РЕПРЕССИРУЕМЫМ И КОЛИЧЕСТВЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕПРЕССИИ.
3 III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ.
4 IV. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СЛЕДСТВИЯ.
5 V. ОРГАНИЗАЦИЯ и РАБОТА ТРОЕК
5.1 Азербайджанская ССР
5.2 Армянская ССР
5.3 Белорусская ССР
5.4 Грузинская ССР
5.5 Киргизская ССР
5.6 Таджикская ССР
5.7 Туркменская ССР
5.8 Узбекская ССР
5.9 Башкирская АССР
5.10 Бурято-Монгольская АССР
5.11 Дагестанская АССР
5.12 Карельская АССР
5.13 Кабардино-Балкарская АССР
5.14 Крымская АССР
5.15 Коми АССР
5.16 Калмыцкая АССР
5.17 Марийская АССР
5.18 Мордовская АССР
5.19 Немцев Поволжья АССР
5.20 Северо-Осетинская АССР
5.21 Татарская АССР
5.22 Удмуртская АССР
5.23 Чечено-Ингушская АССР
5.24 Чувашская АССР
5.25 Азово-Черноморский край
5.26 Дальне-Восточн. край
5.27 Западно-Сибирск. край
5.28 Красноярский край
5.29 Орджоникидзевский край
5.30 Восточно-Сибирская область
5.31 Воронежская область
5.32 Горьковская область
5.33 Западная область
5.34 Ивановская область
5.35 Калининская область
5.36 Курская область
5.37 Куйбышевская область
5.38 Кировская область
5.39 Ленинградская область
5.40 Московская область
5.41 Омская область
5.42 Оренбургская область
5.43 Саратовская область
5.44 Сталинградская область
5.45 Свердловская область
5.46 Северная область
5.47 Челябинская область
5.48 Ярославская область
5.49 У.С.С.Р.
5.49.1 Харьковская область
5.49.2 Киевская область
5.49.3 Винницкая область
5.49.4 Донецкая область
5.49.5 Одесская область
5.49.6 Днепропетровская область
5.49.7 Черниговская область
5.50 Молдавская АССР
5.51 КАЗАХСКАЯ ССР
5.51.1 Северо-Казахст. обл.
5.51.2 Южно-Казахст. обл.
5.51.3 Западно-Казахст. обл.
5.51.4 Кустанайская область
5.51.5 Восточно-Казахст. обл.
5.51.6 Актюбинская обл.
5.51.7 Карагандинская область
5.51.8 Алма-Атинская область
6 VI. ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛНЕНИЕ.
7 VII. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ОПЕРАЦИЙ И ОТЧЕТНОСТЬ.
8 * * *
9 Источник
[править]I. КОНТИНГЕНТЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РЕПРЕССИИ.
1. Бывшие кулаки, вернувшиеся после отбытия наказания и продолжающие вести активную антисоветскую подрывную деятельность.
2. Бывшие кулаки, бежавшие из лагерей или трудпоселков, а также кулаки, скрывшиеся от раскулачивания, которые ведут антисоветскую деятельность.
3. Бывшие кулаки и социально опасные элементы, состоявшие в повстанческих, фашистских, террористических и бандитских формированиях, отбывшие наказание, скрывшиеся от репрессий или бежавшие из мест заключения и возобновившие свою антисоветскую преступную деятельность.
4. Члены антисоветских партий (эсеры, грузмеки, муссаватисты, иттихадисты и дашнаки), бывшие белые, жандармы, чиновники, каратели, бандиты, бандпособники, переправщики, реэмигранты, скрывшиеся от репрессий, бежавшие из мест заключения и продолжающие вести активную антисоветскую деятельность.
5. Изобличенные следственными и проверенными агентурными материалами наиболее враждебные и активные участники ликвидируемых сейчас казачье-белогвардейских повстанческих организаций, фашистских, террористических и шпионско-диверсионных контрреволюционных формирований.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, содержащиеся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
6. Наиболее активные антисоветские элементы из бывших кулаков, карателей, бандитов, белых, сектантских активистов, церковников и прочих, которые содержатся сейчас в тюрьмах, лагерях, трудовых поселках и колониях и продолжают вести там активную антисоветскую подрывную работу.
7. Уголовники (бандиты, грабители, воры-рецидивисты, контрабандисты-профессионалы, аферисты-рецидивисты, скотоконокрады), ведущие преступную деятельность и связанные с преступной средой.
Репрессированию подлежат также элементы этой категории, которые содержатся в данное время под стражей, следствие по делам которых закончено, но дела еще судебными органами не рассмотрены.
8. Уголовные элементы, находящиеся в лагерях и трудпоселках и ведущие в них преступную деятельность.
9. Репрессии подлежат все перечисленные выше контингенты, находящиеся в данный момент в деревне — в колхозах, совхозах, сельско-хозяйственных предприятиях и в городе — на промышленных и торговых предприятиях, транспорте, в советских учреждениях и на строительстве.
[править]II. О МЕРАХ НАКАЗАНИЯ РЕПРЕССИРУЕМЫМ И КОЛИЧЕСТВЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕПРЕССИИ.
1. Все репрессируемые кулаки, уголовники и др. антисоветские элементы разбиваются на две категории:
а) к первой категории относятся все наиболее враждебные из перечисленных выше элементов. Они подлежат немедленному аресту и, по рассмотрении их дел на тройках — РАССТРЕЛУ.
б) ко второй категории относятся все остальные менее активные, но все же враждебные элементы. Они подлежат аресту и заключению в лагеря на срок от 8 до 10 лет, а наиболее злостные и социально опасные из них, заключению на те же сроки в тюрьмы по определению тройки.
2. Согласно представленным учетным данным Наркомами республиканских НКВД и начальниками краевых и областных управлений НКВД утверждается следующее количество подлежащих репрессии:
Первая категорияВторая категорияВСЕГО
1. Азербайджанская ССР
150037505250
2. Армянская ССР
50010001500
3. Белорусская ССР
20001000012000
4. Грузинская ССР
200030005000
5. Киргизская ССР
250500750
6. Таджикская ССР
50013001800
7. Туркменская ССР
50015002000
8. Узбекская ССР
75040004750
9. Башкирская АССР
50015002000
10. Бурято-Монгольская АССР
35015001850
11. Дагестанская АССР
50025003000
12. Карельская АССР
3007001000
13. Кабардино-Балкарская АССР
3007001000
14. Крымская АССР
30012001500
15. Коми АССР
100300400
16. Калмыцкая АССР
100300400
17. Марийская АССР
30015001800
18. Мордовская АССР
30015001800
19. Немцев Поволжья АССР
200700900
20. Северо-Осетинская АССР
200500700
21. Татарская АССР
50015002000
22. Удмуртская АССР
200500700
23. Чечено-Ингушская АССР
50015002000
24. Чувашская АССР
30015001800
25. Азово-Черноморский край
5000800013000
26. Дальне-Восточный край
200040006000
27. Западно-Сибирский край
50001200017000
28. Красноярский край
75025003250
29. Орджоникидзевский край
100040005000
30. Восточно-Сибирский край
100040005000
31. Воронежская область
100035004500
32. Горьковская область
100035004500
33. Западная область
100050006000
34. Ивановская область
75020002750
35. Калининская область
100030004000
36. Курская область
100030004000
37. Куйбышевская область
100040005000
38. Кировская область
50015002000
39. Ленинградская область
40001000014000
40. Московская область
50003000035000
41. Омская область
100025003500
42. Оренбургская область
150030004500
43. Саратовская область
100020003000
44. Сталинградская область
100030004000
45. Свердловская область
4000600010000
46. Северная область
75020002750
47. Челябинская область
150045006000
48. Ярославская область
75012502000
УКРАИНСКАЯ ССР
1. Харьковская область
150040005500
2. Киевская область
200035005500
3. Винницкая область
100030004000
4. Донецкая область
100030004000
5. Одесская область
100035004500
6. Днепропетровская область
100020003000
7. Черниговская область
30013001600
8. Молдавская АССР
200500700
КАЗАХСКАЯ ССР
1. Северо-Казахст. область
650300950
2. Южно-Казахст.область
350600950
3. Западно-Казахст. область
100200300
4. Кустанайская область
150450600
5. Восточно-Казахст. область
30010501350
6. Актюбинская область
35010001350
7. Карагандинская область
4006001000
8. Алма-Атинская область
2008001000
Лагеря НКВД
10000—10000
3. Утвержденные цифры являются ориентировочными. Однако, наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД не имеют права самостоятельно их превышать. Какие бы то ни было самочинные увеличения цифр не допускаются.
В случаях, когда обстановка будет требовать увеличения утвержденных цифр, наркомы республиканских НКВД и начальники краевых и областных управлений НКВД обязаны представлять мне соответствующие мотивированные ходатайства.
Уменьшение цифр, а равно и перевод лиц, намеченных к репрессированию по первой категории — во вторую категорию и, наоборот — разрешается.
4. Семьи приговоренных по первой и второй категории как правило не репрессируются.
Исключение составляют:
а) Семьи, члены которых способны к активным антисоветским действиям. Члены такой семьи, с особого решения тройки, подлежат водворению в лагеря или трудпоселки.
б) Семьи лиц, репрессированных по первой категории, проживающие в пограничной полосе, подлежат переселению за пределы пограничной полосы внутри республик, краев и областей.
в) Семьи репрессированных по первой категории, проживающие в Москве, Ленинграде, Киеве, Тбилиси, Баку, Ростове на Дону, Таганроге и в районах Сочи, Гагры и Сухуми, подлежат выселению из этих пунктов в другие области по их выбору, за исключением пограничных районов.
5. Все семьи лиц, репрессированных по первой и второй категориям, взять на учет и установить за ними систематическое наблюдение.
[править]III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ.
1. Операцию начать 5 августа 1937 года и закончить в четырехмесячный срок.
В Туркменской, Таджикской, Узбекской и Киргизской ССР операцию начать 10 августа с. г., а в Восточно-Сибирской области, Красноярском и Дальневосточном краях — с 15-го августа с. г.
2. В первую очередь подвергаются репрессиям контингенты, отнесенные к первой категории.
Контингенты, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения репрессии не подвергаются.
В том случае, если нарком республиканского НКВД, начальник управления или областного отдела НКВД, закончив операцию по контингентам первой категории, сочтет возможным приступить к операции по контингентам, отнесенным ко второй категории, он обязан, прежде чем к этой операции фактически приступить — запросить мою санкцию и только после получения ее, начать операцию.
В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к заключению в лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено. По получении этих сведений я дам указания о том, каким порядком и в какие лагеря осужденных направить.
3. В соответствии с обстановкой и местными условиями территория республики, края и области делится на оперативные сектора.
Для организации и проведения операции по каждому сектору формируется оперативная группа, возглавляемая ответственным работником НКВД республики, краевого или областного Управления НКВД, могущим успешно справиться с возлагаемыми на него серьезными оперативными задачами.
В некоторых случаях начальниками оперативных групп могут быть назначены наиболее опытные и способные начальники районных и городских отделений.
4. Оперативные группы укомплектовать необходимым количеством оперативных работников и придать им средства транспорта и связи.
В соответствии с требованиями оперативной обстановки группам придать войсковые или милицейские подразделения.
5. На начальников оперативных групп возложить руководство учетом и выявлением подлежащих репрессированию, руководство следствием, утверждение обвинительных заключений и приведение приговоров троек в исполнение.
Начальник оперативной группы несет ответственность за организацию и проведение операции на территории своего сектора.
6. На каждого репрессированного собираются подробные установочные данные и компрометирующие материалы. На основании последних составляются списки на арест, которые подписываются начальником оперативной группы и в 2-х экземплярах отсылаются на рассмотрение и утверждение Наркому внутренних дел, начальнику управления или областного отдела НКВД.
Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД рассматривает список и дает санкцию на арест перечисленных в нем лиц.
7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится тщательный обыск. Обязательно изымаются: оружие, боеприпасы, военное снаряжение, взрывчатые вещества, отравляющие и ядовитые вещества, контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и изделиях, иностранная валюта, множительные приборы и переписка.
Все изъятое заносится в протокол обыска.
8. Арестованные сосредотачиваются в пунктах по указаниям Наркомов внутренних дел, начальников управлений или областных отделов НКВД. В пунктах сосредоточения арестованных должны иметься помещения, пригодные для размещения арестованных.
9. Арестованные строго окарауливаются. Организуются все мероприятия, гарантирующие от побегов или каких-либо эксцессов.
[править]IV. ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ СЛЕДСТВИЯ.
1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке.
В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи арестованного.
2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки.
К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвинительное заключение.
[править]V. ОРГАНИЗАЦ